國家安全是民族復(fù)興的根基，更是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記視察廣西時強調(diào)，要“高標準、高質(zhì)量建設(shè)平陸運河”。廣西沿海沿江沿邊，背靠大西南、毗鄰大灣區(qū)、面向東南亞，地理區(qū)位優(yōu)勢突出，是我國南方重要生態(tài)屏障。平陸運河作為廣西向海經(jīng)濟發(fā)展、暢通我國內(nèi)陸地區(qū)出海的重要通道，也是西部陸海新通道的骨干工程和“國家戰(zhàn)略”工程。必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹總體國家安全觀，高水平推進平陸運河建設(shè)。

一、深刻理解平陸運河安全的重要意義

中國是一個以治水聞名于世的國家。運河歷史悠久，從隋唐大運河到千年靈渠再到京杭大運河，實現(xiàn)從防洪灌溉到漕運的功能轉(zhuǎn)變，不僅僅是古代“海上絲綢之路”“陸上絲綢之路”“草原絲綢之路”的交通要道，還是保障和維護國家大一統(tǒng)的重要工具，對當?shù)亟?jīng)濟、社會和文化都產(chǎn)生深遠影響，成為支撐和延續(xù)中華文明持續(xù)發(fā)展的重要安全保障。

平陸運河作為新中國成立以來建設(shè)的第一條通江達海的大運河，是西江干流與北部灣的江海連通工程，全長約134.2公里，具有巨大的政治、經(jīng)濟、文化和安全價值。在政治上，平陸運河的建設(shè)彰顯了中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)力和社會主義制度的優(yōu)越性。經(jīng)濟上，作為西部陸海新通道的關(guān)鍵工程，平陸運河將有力推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，有利于深化中國與東盟等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，為共建“一帶一路”注入新動力。文化上，通江達海的平陸運河將開啟江河文明融入海洋文明的新篇章。安全價值上，平陸運河將成為我國南方邊境安全的重要屏障。

二、充分認識平陸運河安全的主要內(nèi)容

發(fā)展是硬道理，安全更是硬道理。我們要著眼“五個點”有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，主動打造平陸運河建設(shè)的安全環(huán)境。

找準立足點，全力維護國土安全。推進平陸運河沿線開發(fā)空間布局，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”。統(tǒng)籌好運河建設(shè)與沿線區(qū)域產(chǎn)業(yè)壯大、城鎮(zhèn)村體系優(yōu)化等關(guān)系至關(guān)重要。通過科學(xué)規(guī)劃，明確運河沿線的功能分區(qū)，統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線以及歷史文化遺產(chǎn)保護線、災(zāi)害風(fēng)險防控線等各類剛性管控邊界，為平陸運河綜合開發(fā)預(yù)留充足的空間，推動要素、產(chǎn)業(yè)向運河沿線集聚發(fā)展。圍繞運河主航道，優(yōu)先保障港產(chǎn)城空間，引導(dǎo)港產(chǎn)城融合發(fā)展，促進港口產(chǎn)業(yè)和城市之間的良性互動。將運河建設(shè)與沿線區(qū)域城鎮(zhèn)村莊體系調(diào)整優(yōu)化緊密結(jié)合，加強沿線村莊規(guī)劃編制和實施，引導(dǎo)有條件的村莊發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。同時，要注重生態(tài)環(huán)境保護，推動沿線地區(qū)的土地整理和生態(tài)修復(fù)，提升土地利用效率和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保向海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。

找準中心點，全力維護經(jīng)濟安全。經(jīng)濟安全是國家安全的核心。加快建設(shè)平陸運河經(jīng)濟帶建設(shè)，以實體經(jīng)濟為重點的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造綠色增長新引擎。依托沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等，壯大沿邊先進加工制造業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力，做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”四篇強產(chǎn)業(yè)文章，促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)，加強“農(nóng)文旅體康”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、臨港產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點，深化與東盟國家交流合作，持續(xù)舉辦中國—東盟環(huán)境合作論壇，不斷塑造邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢新動能。

找準定位點，全力維護生態(tài)安全。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，把保護好廣西生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，堅持生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約、綠色低碳發(fā)展，守護好八桂大地的山水之美，進一步推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為平陸運河的發(fā)展優(yōu)勢。加快建設(shè)中國（廣西）—東盟生態(tài)環(huán)境科技聯(lián)合研究院，鼓勵廣西環(huán)保企業(yè)參與東盟“一帶一路”建設(shè)，面對水生態(tài)安全的巨大挑戰(zhàn)，如：工程打破天然水系格局，河流生態(tài)系統(tǒng)迎來重構(gòu)；航運建設(shè)與生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展的迫切需求以及當前的大型運河水生態(tài)安全保障技術(shù)體系尚不完善等等。通過把“大型運河工程水生態(tài)安全保障技術(shù)與示范”項目納入“十五五”國家重點研發(fā)計劃項目，為保障平陸運河水生態(tài)安全提供科技支撐，并促進運河航運與生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展。重點完善江?；ヂ?lián)內(nèi)河航道體系，暢通鐵路網(wǎng)絡(luò)，全面對接、聯(lián)通粵港澳大灣區(qū)。構(gòu)建現(xiàn)代內(nèi)河航道體系，推進西江航運干線的擴能升級，對左江、右江、紅水河、郁江、柳江等航道進行疏浚和升級，提高航道的通航能力和安全性，構(gòu)建起連接粵港澳大灣區(qū)、聯(lián)通東盟的“向海高速公路”。建立健全跨流域跨區(qū)域跨部門環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急聯(lián)動機制，加大平陸運河、北部灣等重點流域區(qū)域環(huán)境執(zhí)法力度，加強與湘粵滇黔等省危險廢物跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移聯(lián)防聯(lián)控。落實好廣西與廣東、湖南等八省區(qū)關(guān)于筑牢祖國南方重要生態(tài)屏障聯(lián)合行動倡議。

找準切合點，全力維護工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈安全。積極發(fā)揮平陸運河沿線獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，推動經(jīng)濟帶與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度融合和分工協(xié)作。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。平陸運河經(jīng)濟帶應(yīng)跟緊前沿科技發(fā)展，圍繞人工智能技術(shù)應(yīng)用合作等制定專項規(guī)劃，推動重點行業(yè)和領(lǐng)域開展人工智能技術(shù)的示范應(yīng)用，積極與粵港澳大灣區(qū)共建技術(shù)創(chuàng)新中心，加快建成以南寧、欽州為中心，輻射帶動北海、防城港、玉林等地的科技創(chuàng)新力量。聚焦電子信息產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，主動對接粵港澳大灣區(qū)上下游新質(zhì)生產(chǎn)力，深度融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。探索建設(shè)跨境飛地園區(qū)?？缇筹w地園區(qū)能夠打破地域限制，整合不同國家和地區(qū)的資源為我所用。用好南寧（深圳）東盟產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新中心等平臺，基于平陸運河經(jīng)濟帶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動承接跨境產(chǎn)業(yè)，共同打造面向東盟地區(qū)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈體系。打造中越邊境跨境產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，重點發(fā)展新能源汽車、東盟水果加工等特色產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建“大灣區(qū)總部+廣西基地+東盟市場”模式，推動龍頭企業(yè)在平陸運河經(jīng)濟帶設(shè)立區(qū)域性制造中心。

三、強化落實平陸運河安全的重要保障

平陸運河安全工作政治性強、涉及面廣，必須加強系統(tǒng)集成、機制創(chuàng)新。要認真落實黨中央決策部署和工作要求，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、體制優(yōu)勢，提高站位、統(tǒng)籌推進、加強保障，全力防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定，干字當頭為加快推進運河安全建設(shè)提供堅強保障。

加強政治保障。堅持黨對平陸運河安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。要認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于平陸運河建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程、綠色工程、廉潔工程的重要指示精神，組織實施《以高質(zhì)量機關(guān)黨建服務(wù)高標準高質(zhì)量建設(shè)平陸運河工作方案》，旗幟鮮明地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到西部陸海新通道平陸運河等重大項目建設(shè)各方面全過程。以“黨建引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、組團服務(wù)、向海圖強”為工作思路,將落實國家安全責任制、防范化解重大風(fēng)險納入綜合考核和重點督查任務(wù)，做到在方向上把關(guān)、政策上支持、投入上保障。

加強科技保障。利用人工智能賦能，以科技支撐平陸運河建設(shè)。以需求為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為引領(lǐng)，做強網(wǎng)絡(luò)化、做優(yōu)數(shù)據(jù)化、做快智能化，聚焦運河安全建設(shè)的堵點卡點，推動關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)攻關(guān)。重點在馬道樞紐、企石樞紐，船閘高效、安全輸水系統(tǒng)、混凝土澆筑等方面，開展前瞻研究和戰(zhàn)略布局，加快實施智能化發(fā)展戰(zhàn)略，采用了大量新技術(shù)，利用數(shù)字系統(tǒng)形式的安全高效運行，推進技術(shù)交流共享，以科技賦能增效助推智慧運河建設(shè)速度的提升，平陸運河不但是廣西的重大工程，也成為全國重大科研項目的重要載體。

加強體制保障。加強全面加強運河安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。廣西把平陸運河建設(shè)監(jiān)督作為強化政治監(jiān)督“頭號工程”，貫徹到運河建設(shè)全過程各方面。堅持全周期管理理念，成立平陸運河建設(shè)廉潔工程監(jiān)督指導(dǎo)組，建立駐點監(jiān)督機制，駐點監(jiān)督推進到建設(shè)一線，動態(tài)完善風(fēng)險和能力“兩個清單”，建成監(jiān)測預(yù)警共性服務(wù)平臺。制定服務(wù)保障平陸運河建設(shè)14項措施，持續(xù)深化平安運河創(chuàng)建，持續(xù)貫徹落實維護社會穩(wěn)定責任制規(guī)定，毫不松懈抓好治安防控、矛盾化解、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等工作，更好保障平陸運河建設(shè)的安全穩(wěn)定。

加強隊伍保障。堅持“實干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績說話、讓人民評價”，增強做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。以坐不住、等不起、慢不得的緊迫意識，平陸運河全線共建有49支青年突擊隊、近2000名青年。突出抓好青年突擊隊的訓(xùn)練營，在‘急難險重新’任務(wù)中沖鋒在前，平陸青年不斷提升業(yè)務(wù)能力，以非凡的勇氣和智慧筑起“世紀工程”，努力鍛造一支忠誠干凈擔當?shù)男聲r代運河鐵軍。平陸運河青年突擊隊獲得2025年度中國青年五四獎?wù)录w榮譽。

加強宣傳保障。深入開展運河安全宣傳教育。要把運河安全納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，推動安全意識入腦入心。豐富拓展運河安全教育形式，結(jié)合國家安全教育日宣傳教育活動，舉辦“西部向?！疥戇\河·千年靈渠廣西運河建設(shè)科普巡展（北京站）”等主題展覽，扎實開展運河安全教育進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的綜合作用，全方位增強運河文化的宣傳，營造運河安全人人參與、人人有責的濃厚氛圍。

（作者：劉香婷，廣西政府駐京辦合作交流處處長、一級調(diào)研員）

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